售電側(cè)放開后市場主體與法律關(guān)系的變更

售電側(cè)放開后電力行業(yè)的主體

電力體制改革前，電力行業(yè)主要由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶等主要主體構(gòu)成。電力體制改革之后，由于政策驅(qū)動(dòng)使發(fā)售電市場放開，形成多買多賣的市場形態(tài)，社會(huì)資本的售電主體逐步進(jìn)入電力行業(yè)，并根據(jù)體量或垂直整合了增量配網(wǎng)的管理，使得市場的主體形態(tài)不斷增多。售電側(cè)放開后電力行業(yè)的主體包括發(fā)電商、供電商、售電商、配電商、用電人、電力交易機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)建設(shè)投資商、電網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)商、輸電商、保底供應(yīng)商、輔助服務(wù)商等。

售電側(cè)放開后電網(wǎng)企業(yè)法律定位及業(yè)務(wù)模式的影響

法律定位

電網(wǎng)企業(yè)指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)(包括地方電力公司、夏售縣供電公司)，承擔(dān)其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益服務(wù)等用電的基本責(zé)任。當(dāng)售電公司終止經(jīng)營或無力提供售電服務(wù)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全、不影響其他用戶正常供電的前提下，按照規(guī)定的程序、內(nèi)容、質(zhì)量要求向相關(guān)用戶供電，并向不參與市場交易的工商業(yè)用戶和無議價(jià)能力用戶供電，按照政府規(guī)定收費(fèi)。若營業(yè)區(qū)內(nèi)社會(huì)資本投資的配電公司無法履行責(zé)任時(shí)，由政府其他電網(wǎng)企業(yè)代為履行。

電網(wǎng)企業(yè)對(duì)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的各類用戶提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電;無歧視地向市場主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)等各類供電服務(wù);保障電網(wǎng)公平無歧視開放，向市場主體提供輸配電服務(wù)，公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實(shí)際使用容量等信息;在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購分布式電源發(fā)電;受委托承擔(dān)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計(jì)工作。

電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向交易主體收取輸配電費(fèi)用(含線損和交義補(bǔ)貼)，代國家收取政府性基金;按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，承擔(dān)市場主體的電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障交易電費(fèi)資金安全。

售電側(cè)放開對(duì)電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)模式的影響

售電側(cè)放開后對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營模式帶來了重要的影響，部分業(yè)務(wù)會(huì)發(fā)生重大變化。

1.提供電力普遍服務(wù)，保障基本供電的對(duì)象、內(nèi)容有所拓展，難度更大、要求更高。

2.無歧視地向市場主體提供各類供電服務(wù)。

3.提供保底供電服務(wù)，這是隨改革新增的法定義務(wù)，啟動(dòng)保底服務(wù)必須以保障電網(wǎng)安全、不影響其他用戶正常供電為前提。保底服務(wù)必須的內(nèi)容包括售電和配電服務(wù)兩方而，當(dāng)原售電公司(配電公司)退出時(shí)，由電網(wǎng)企業(yè)履行強(qiáng)制締約義務(wù)，無條件自動(dòng)地即時(shí)保底供電(配電)，保底供電的電價(jià)政策與電網(wǎng)企業(yè)自有用戶相同，長遠(yuǎn)來說應(yīng)建立合理的電價(jià)政策來疏導(dǎo)或者通過市場化機(jī)制解決。

4.保障電網(wǎng)公平無歧視開放，包括公平開放輸配電網(wǎng)，為市場交易主體提供安全、可靠、、經(jīng)濟(jì)的輸配電服務(wù);提供公平介入電網(wǎng)服務(wù);電網(wǎng)企業(yè)與其他配網(wǎng)企業(yè)相互有公平開放、公平介入的義務(wù);無歧視地向售電公司及其用戶提供各類供電服務(wù)。

5.保障優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電。

6.收購分布式電源發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)與分布式電源發(fā)電的用戶從原本的供用電合同關(guān)系轉(zhuǎn)型成為購售電合同+供用電合同關(guān)系。

7.受委托承擔(dān)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計(jì)工作。